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“亚博取款非常快”能源局重组可望助推市场化改革

2021-02-13 00:34上一篇:2014年中国能源对外合作盘点【亚博取款非常快】 |下一篇:没有了

本文摘要:能源领域的机构改革方案10日发表:融合当前国家能源局、国家电力监督委员会的责任,重建国家能源局,不再保留国家电力监督委员会由国家发展和改革委员会管理的国家电力监督委员会。人们期待的大能源部还没有出现,但能源局以小吃大体现了国家进一步统一能源管理的想法,进一步加快了中国能源市场化改革。 能源局以小吃大电力改革或加快副部级部门的能源局合并了正部级部门的电力监督会,这在外界似乎意料之外,在专家眼中是合理的。

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能源领域的机构改革方案10日发表:融合当前国家能源局、国家电力监督委员会的责任,重建国家能源局,不再保留国家电力监督委员会由国家发展和改革委员会管理的国家电力监督委员会。人们期待的大能源部还没有出现,但能源局以小吃大体现了国家进一步统一能源管理的想法,进一步加快了中国能源市场化改革。

能源局以小吃大电力改革或加快副部级部门的能源局合并了正部级部门的电力监督会,这在外界似乎意料之外,在专家眼中是合理的。重组后的国家能源局无论是行业管理能力还是执行能力都可能有所提升,对理顺煤电关系、促进新能源发展或有促进作用。

华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示,以前电监会是正部级机构,但由于价格制定和投资审查等核心功能不足,常常陷入监督无力的困境。两者合并后,依靠国家发展改革委员会这一大平台,重建的国家能源局质影响力的监督措施可以一起制定。复旦大学能源经济战略研究中心常务副主任吴力波表示,电监会纳入能源局改革将更有效地推进新能源发展与电力发展的协调性,促进中国电力改革的进一步加快。

吴力波表介绍,新能源的发展属于能源局的管理范畴,但电监会监督了电网这个新能源的接受部门,大部分新能源最后进入发电领域。两部门合并给新能源发展带来重要契机,以往新能源发电因电网组合不足而引起的窝电等现象可以更有效地解决。煤电之争也是一样的道理。

国家电力监督委员会专家组成员、上海大学教授言茂松表示,中国电力行业70%-80%的成本是发电成本,其中最重要的是煤炭价格。我国煤电之间的矛盾由来已久,必须合理。

中国煤炭运输协会的专家也表示,今年国家取消重点煤炭合同后,煤炭部门和电力部门的供求直接游戏更加直接。电监会合并能源局后,有助于顺应动力煤价格到网络电价格,以及配电价格之间的价格关系,加快中国电力改革。

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能源管理集中改变九龙治水,中国能源领域存在九龙治水、政出多门的分散管理模式,能源政策制定和监督功能分散在多个部门,部分大型国有能源企业也承担部分政策功能。近年来,我国能源市场化改革步伐加快,但不同能源管理部门之间协调不足,政策经常吵架。同时,个别大型国有企业既是运动员,也是裁判员,不利于民营企业的成长。

专家认为,中国能源市场化改革需要全面考虑、统一管理,电监会和能源局合并体现了国家进一步统一能源管理的想法。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,电力监督会和能源局合并体现了中国统一能源管理的想法,这很可能是过渡方案,将来中国的能源监督有可能进一步集中。吴力波认为,以前电监会相对独立,在一些改革的政策命令下,或者与其他部门发生矛盾,或者增加改革成本。期待能源局能够进一步升级,由于目前我国能源发展战略整体安全、低碳、高效率、清洁,在这四个主要发展原则的指导下,要统一考虑,协调各能源部门。

从机构到机构能源市场化的步伐,现在我国能源机构的改革已经取得了很大的进展,但要构建开放、公平、健康发展的能源市场秩序,改革仍需大胆推进。据专家介绍,如果不从机制上解决能源行业存在的突出问题和矛盾,单纯的机构重组就没有实质意义。也有专家希望通过这次机构重组推进能源领域立法的进程,特别是电力法煤炭法等需要完善。

记者知道,事实上,许多行业专家一直呼吁建立大能源部,希望建立更高水平的能源监督管理机构,从根本上解决能源行业发展问题。贸易研究中心宏观经济研究员宋金波认为,大能源部没有出现,国家可能是慎重改革、全球推进的考虑。未来能源局可能是重要的主体。

出乎意料的是,下一个改革方向是石油企业行政权自国企业回收,价格定价和审查权自国家发展改革委员会向能源局下放。我国能源市场化改革的步伐应该更快。林伯强也表示,目前中国能源市场没有完全市场化,重要的问题是价格依然由国家控制,没有实现市场价格。

打破行业垄断,推进市场化定价应该是我国能源改革前进的方向。


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